4月21日，河南省文化和旅游廳印發(fā)了《關(guān)于抓好促進(jìn)旅游業(yè)恢復(fù)發(fā)展紓困扶持政策貫徹落實(shí)工作的通知》（豫文旅產(chǎn)業(yè)[2022]2號(hào)），推出十條措施，要求全省各地把旅游業(yè)紓困幫扶作為當(dāng)前的重要工作任務(wù)，著力推動(dòng)促進(jìn)旅游業(yè)恢復(fù)發(fā)展紓困扶持政策貫徹落實(shí)。

　　《通知》要求各地文化廣電和旅游行政主管部門(mén)，要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家發(fā)展改革委、文化和旅游部等14部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策》的通知（發(fā)改財(cái)金〔2022〕271號(hào)）、文化和旅游部辦公廳《關(guān)于抓好促進(jìn)旅游業(yè)恢復(fù)發(fā)展紓困扶持政策貫徹落實(shí)工作的通知》（辦產(chǎn)業(yè)發(fā)〔2022〕55號(hào)）精神，把旅游業(yè)紓困幫扶作為當(dāng)前的重要工作任務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感、主動(dòng)性，擔(dān)負(fù)起上級(jí)紓困扶持政策落實(shí)責(zé)任，幫助旅游業(yè)困難企業(yè)渡過(guò)難關(guān)、恢復(fù)發(fā)展，穩(wěn)住旅游業(yè)恢復(fù)發(fā)展基本盤(pán)。

　　《通知》要求，要做好普惠政策落地服務(wù)，積極配合財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、稅務(wù)等部門(mén)，做好普惠性減稅降費(fèi)政策在旅游業(yè)領(lǐng)域的落地服務(wù)；加強(qiáng)與人力資源社會(huì)保障、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)的信息共享，落實(shí)階段性緩繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)政策“免申即享”；主動(dòng)對(duì)接財(cái)政、商務(wù)部門(mén)和工會(huì)組織，完善旅游企業(yè)承接機(jī)關(guān)企事業(yè)單位相關(guān)活動(dòng)實(shí)施細(xì)則。要用好旅游服務(wù)質(zhì)量保證金扶持政策，嚴(yán)格執(zhí)行《文化和旅游部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步調(diào)整暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金相關(guān)政策的通知》（文旅發(fā)電〔2022〕61號(hào)），符合條件的旅行社，可申請(qǐng)將暫退比例提高至100%，補(bǔ)足保證金期限延至2023年3月31日。要形成金融支持合力，主動(dòng)對(duì)接金融管理部門(mén)，積極爭(zhēng)取將文化和旅游行業(yè)列為當(dāng)?shù)亟鹑趦?yōu)先支持行業(yè)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)建立健全推動(dòng)金融政策有效落實(shí)的保障機(jī)制，推動(dòng)普惠金融政策在旅游業(yè)領(lǐng)域加快落實(shí)；深化與銀行、基金等金融機(jī)構(gòu)合作，培育儲(chǔ)備文化和旅游產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)投融資項(xiàng)目，協(xié)同創(chuàng)新金融服務(wù)和金融產(chǎn)品，積極爭(zhēng)取有效信貸供給和基金投資；加強(qiáng)與當(dāng)?shù)刎?cái)政、發(fā)展改革等部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取將文化和旅游行業(yè)納入地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券重點(diǎn)支持范圍，做好重大項(xiàng)目申報(bào)和儲(chǔ)備工作。

　　《通知》表示，河南省文化和旅游廳將從六大方面，優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境：

　　一是塑造“行走河南·讀懂中國(guó)”品牌體系。推出16條主題文化線(xiàn)路，從中篩選100個(gè)國(guó)家文化公園代表性展示項(xiàng)目，進(jìn)行重點(diǎn)支持。舉辦投融資招商活動(dòng)，培育重點(diǎn)文旅企業(yè)上市，加快推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建，計(jì)劃投資52億元重點(diǎn)推進(jìn)只有河南·戲劇幻城、林州紅旗渠景區(qū)、武陟縣嘉應(yīng)觀(guān)景區(qū)等2291個(gè)文旅項(xiàng)目。發(fā)揮鄭汴洛的龍頭帶頭作用，把鄭汴洛打造成為具有影響力的國(guó)際旅游目的地。與新華社、人民網(wǎng)等融媒體和頭條、快手、嗶哩嗶哩、小紅書(shū)等新媒體廣泛合作，省文化和旅游廳投入7000萬(wàn)元補(bǔ)貼文化和旅游企業(yè)，重點(diǎn)做好線(xiàn)上宣傳推廣。

　　二是推動(dòng)數(shù)字賦能。省文化和旅游廳、省文物局整合近2億元，對(duì)“行走河南·讀懂中國(guó)”百大標(biāo)識(shí)項(xiàng)目數(shù)字化展示進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。實(shí)施智慧文旅標(biāo)桿工程，推動(dòng)建成一批沉浸式數(shù)字體驗(yàn)場(chǎng)館。與河南開(kāi)放大學(xué)等院校合作，開(kāi)展線(xiàn)上文旅行業(yè)職工技能培訓(xùn)。完善升級(jí)河南文旅通，打造方便快捷的智慧化服務(wù)平臺(tái)。

　　三是搭建文旅消費(fèi)平臺(tái)。推動(dòng)國(guó)家文化和旅游消費(fèi)示范（試點(diǎn)）城市、國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)、國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)、國(guó)家全域旅游示范區(qū)、國(guó)家級(jí)旅游休閑街區(qū)、國(guó)家級(jí)夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)和省級(jí)全域旅游示范區(qū)、旅游度假區(qū)、文化和旅游消費(fèi)示范縣（市、區(qū)）、夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)創(chuàng)建工作。貫徹落實(shí)全國(guó)“百城百區(qū)”文化和旅游消費(fèi)助企恵民行動(dòng)計(jì)劃，開(kāi)展全省文化和旅游消費(fèi)季活動(dòng)，利用新技術(shù)創(chuàng)新文化體驗(yàn)，改造文旅消費(fèi)場(chǎng)景，培育壯大新型文旅消費(fèi)形態(tài)。

　　四是全面提速研學(xué)旅行。啟動(dòng)“黃河文化千里研學(xué)之旅”項(xiàng)目，與世界研學(xué)旅游組織合作，召開(kāi)世界研學(xué)旅游大會(huì)。引進(jìn)國(guó)內(nèi)知名專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)我省研學(xué)機(jī)構(gòu)發(fā)展，促進(jìn)傳統(tǒng)旅行社轉(zhuǎn)型升級(jí)。依托專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)和省內(nèi)外優(yōu)質(zhì)機(jī)構(gòu)資源，開(kāi)展常態(tài)化線(xiàn)上研學(xué)培訓(xùn)。打造一批營(yíng)地（基地），研發(fā)一批精品課程，推出一批精品線(xiàn)路，省文化和旅游廳投入3000萬(wàn)元重點(diǎn)對(duì)營(yíng)地（基地）和課程進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。

　　五是建設(shè)“三山”康養(yǎng)旅游基地。積極發(fā)展原鄉(xiāng)、旅居、民宿等多種業(yè)態(tài)，重點(diǎn)打造以伏牛山、大別山、太行山為主的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群、民宿集群，加快建設(shè)全國(guó)重要的康養(yǎng)旅游目的地。實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興計(jì)劃，今年在濟(jì)源、修武、光山、欒川等首批選擇20個(gè)村開(kāi)展“鄉(xiāng)創(chuàng)實(shí)踐”。持續(xù)推進(jìn)“民宿走縣進(jìn)村”活動(dòng)，建設(shè)以民宿為核心的微度假綜合體。2022年，培育和打造一批鄉(xiāng)村旅游特色村、休閑觀(guān)光園區(qū)和特色生態(tài)旅游示范鎮(zhèn)，省文化和旅游廳、省鄉(xiāng)村振興局推出100至150個(gè)A級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范村，每個(gè)村安排使用財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金500萬(wàn)元—1000萬(wàn)元。

　　六是推動(dòng)非遺創(chuàng)新活化。持續(xù)舉辦“黃河非遺點(diǎn)亮老家河南”青年鄉(xiāng)村營(yíng)造行動(dòng)。采取“鄉(xiāng)村出題、高校答題、真題真做、成果落地”的閉環(huán)模式，通過(guò)調(diào)研從全省選定欒川縣重渡溝景區(qū)、?？h古城等8—10個(gè)村，引入國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)意導(dǎo)師，為企業(yè)和高校師生、鄉(xiāng)村傳承人之間搭建交流合作的橋梁，共同挖掘非遺故事、建設(shè)非遺空間，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興和旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。省文化和旅游廳投入3000萬(wàn)元用于補(bǔ)貼省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目和代表性傳承人傳承發(fā)展。

　　《通知》強(qiáng)調(diào)，各地要結(jié)合本地實(shí)際，推出具體紓困扶持政策。要統(tǒng)籌做好疫情防控和旅游業(yè)恢復(fù)發(fā)展工作，堅(jiān)決防止和避免“放松防控”和“過(guò)度防控”兩種傾向。要梳理國(guó)家和我省出臺(tái)的涉及文化和旅游領(lǐng)域的紓困扶持政策，建立政策咨詢(xún)服務(wù)中心，以一圖讀懂、明白卡等形式推出“政策工具包”，指導(dǎo)企業(yè)用好用足各項(xiàng)政策措施。結(jié)合“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)和大數(shù)據(jù)技術(shù)手段，針對(duì)不同類(lèi)型市場(chǎng)主體分門(mén)別類(lèi)向企業(yè)精準(zhǔn)推送政策，擴(kuò)大政策宣傳覆蓋面和知曉度，推廣政策事項(xiàng)辦理途徑和方法，確保政策措施“應(yīng)享盡享”。

　　《通知》強(qiáng)調(diào)，各地出臺(tái)的促進(jìn)旅游業(yè)恢復(fù)發(fā)展的政策文件、推動(dòng)紓困扶持政策落實(shí)工作進(jìn)展情況、存在的問(wèn)題和意見(jiàn)建議等，要及時(shí)報(bào)送省文化和旅游廳。河南省文化和旅游廳將對(duì)各地政策落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤評(píng)估，及時(shí)總結(jié)和推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法。各地落實(shí)紓困扶持政策情況及成效將作為評(píng)價(jià)文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)工作重點(diǎn)內(nèi)容。

　　近年來(lái)，河南省文化和旅游廳扎實(shí)開(kāi)展“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)，數(shù)次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究紓困扶持政策，制定幫扶文旅企業(yè)措施，做好重點(diǎn)文旅企業(yè)“1+1”助企服務(wù)工作，有力有效為文旅企業(yè)紓困解難。2021年7.20極端天氣災(zāi)害發(fā)生后，組織全省A級(jí)旅游景區(qū)開(kāi)展“大整修、大排查、大培訓(xùn)、大練兵”行動(dòng)，爭(zhēng)取省財(cái)政資金6.3億元，其中5億元重點(diǎn)用于文旅企業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建，1億元對(duì)全省參與免門(mén)票活動(dòng)的433家A級(jí)旅游景區(qū)、按照實(shí)際免收門(mén)票金額的50%給予獎(jiǎng)補(bǔ)，3000萬(wàn)元為專(zhuān)項(xiàng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)貸款貼息；召開(kāi)多次金融幫扶文旅企業(yè)座談會(huì)、政銀簽約對(duì)接會(huì)，與12家銀行簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議、授信額度1680億元，314家文旅企業(yè)獲得貸款近103億元；聯(lián)合國(guó)開(kāi)行河南分行推薦37個(gè)國(guó)家開(kāi)發(fā)性金融支持文旅領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目至文化和旅游部、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行，協(xié)調(diào)發(fā)改、財(cái)政部門(mén)，78個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入河南省擬發(fā)債項(xiàng)目名單，發(fā)債金額近39億元；募資9.7億元，成立基金投資決策委員會(huì)，設(shè)立3支子基金。2022年2月中旬到3月中旬，組織開(kāi)展了“豫見(jiàn)春天·惠游老家”活動(dòng)，全省226家3A級(jí)以上景區(qū)對(duì)游客減免門(mén)票，省市縣三級(jí)財(cái)政對(duì)減免門(mén)票A級(jí)旅游景區(qū)、重點(diǎn)文旅企業(yè)，按實(shí)際免收門(mén)票金額給予50%的財(cái)政補(bǔ)貼。充分發(fā)揮洛陽(yáng)、鄭州、開(kāi)封市國(guó)家文化和旅游消費(fèi)示范試點(diǎn)城市引領(lǐng)帶動(dòng)作用，持續(xù)推出惠民舉措，豐富產(chǎn)品供給，穩(wěn)定文化和旅游消費(fèi)服務(wù)市場(chǎng)主體，全力推動(dòng)全省文化和旅游市場(chǎng)復(fù)蘇回暖。

來(lái)   源 | 河南省文化和旅游廳